水利新闻
近日，省厅印发《浙江水利2021年工作要点》（以下简称《要点》），进一步明确责任，落实任务，部署做好2021年全省水利各项工作。
《要点》提出，2021年，全省水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和“十六字”治水思路，按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的新目标新定位，全面落实省委、省政府各项决策部署，强化系统观念，坚持“党建统领、业务为本、数字赋能”三位一体统筹发展，突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，聚焦海塘安澜、美丽河湖、水库治理、智慧水利等重点工作，谋划构建“浙江大水网”，积极打造水利标志性成果，补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展，全力争创水利现代化先行省。
《要点》明确了2021年水利工作要点：
一要加快补短板，提升防灾能力
一是加快推进重大规划编制实施。完成水安全保障“十四五”规划发布，表格化清单式推进实施。以流域、区域为单元，逐个分析防洪排涝新要求和薄弱环节，完成解决防洪薄弱环节工作方案编制，建立省市县三级责任清单。系统研究“浙江水网”基本框架，构建防洪保安、水资源优化配置和幸福河湖网，谋划重大水利工程，形成实施方案。完成全省水资源节约保护和开发利用总体规划、杭嘉湖区域防洪规划、水文化建设“十四五”规划编制，组织市县开展水资源总体规划编制。完成全省水利基础设施空间布局规划编制，指导重大项目与各级国土空间规划衔接协调。
二是加快补齐水利基础设施短板。高质量实施“十四五”规划，着力推进“浙江大水网”建设，全年完成投资500亿元，其中重大项目投资200亿元。加快推进丽水莲湖水库、绍兴镜岭水库、长三角示范区嘉善片水利工程等一批重大水利工程前期工作，加快建设台州朱溪等一批大中型水库工程、舟山大陆引水三期等一批重点引调水工程、环湖大堤后续（浙江段）等一批主要江河堤防工程和平阳水头南湖分洪等一批平原骨干排涝工程。推动出台海塘安澜千亿工程建设指导意见，开工建设海宁市盐仓段等200公里海塘，指导各市加快实施“一市一示范”海塘。持续开展干堤加固工程建设和小型水库除险加固攻坚行动，完成干堤加固80公里、病险水库加固160座。推进全省面上一批中小型水利工程竣工验收，全年完成300项以上竣工验收任务，确保竣工验收“三年清零行动”顺利收官。
三是加快提升水旱灾害防御能力。完善水旱灾害防御工作体系，持续迭代钱塘江流域防洪减灾数字化平台，推进监测预警、会商研判、预报调度三大防洪场景应用。修编完善水旱灾害防御应急工作预案、超标准洪水防御预案、流域性洪水调度方案等。加强水利防汛物资和队伍管理，提升水文监测和抢险装备配置水平。优化水文站网布局，新建改建水文测站2000个。强化风险识别，全面开展水旱灾害风险普查，建立水旱灾害风险隐患清单。完善山洪灾害防御联动机制，建设山洪灾害防御数字化应用，推进山洪灾害系统治理。完善水情旱情预警机制，规范洪水、山洪、旱情预警。开展超标准洪水防御研究，加强洪水调度和水利工程抢险培训演练，提高洪水防御能力。密切关注水雨情，强化水利工程联合调度，充分发挥水利工程防洪减灾效益。
二要不断惠民生，扩大社会效益
四是探索“幸福河湖”实现路径。全力推进“百江千河万溪水美工程”，建设美丽河湖100条、水美乡镇100个，完成中小河流治理500公里，整治农村池塘1000个。开展全省“美丽河湖”示范县建设工作，完成德清、嘉善、景宁3个国家农村水系综合整治试点县建设。持续完善河湖长制体系和制度，进一步建立健全问题发现机制，完善河长履职考核评价制度，积极推动“总河长令”，高位推进河湖管理工作。扎实做好河湖管理基础工作，完成钱塘江、大运河、苕溪、瓯江、飞云江、曹娥江等岸线保护与利用规划编制。出台《浙江省水域保护规划技术导则》，开展全省水域保护规划编制。推进“八大水系”水生态健康评价和生态修复，逐步建立河湖健康档案。强化河湖水域督查暗访，加强涉河涉堤建设许可审批及事后监管，持续推进“清四乱”常态化规范化，实现“四乱”问题动态清零。开展河湖管理数字化建设，完成“一库一图一节点一应用”建设，率先上线“清四乱”“美丽河湖”应用模块，提升河湖智慧管护水平。探索河湖砂石资源集约化利用，水岸空间资源化管理新模式，加强行业协同发展，推动更多“美丽河湖”公共产品供给，带动和引领滨水经济带形成与发展，打造流域、区域经济发展新引擎。
五是夯实“乡村振兴”水利基础。研究建立现代化灌区评价指标体系，开展5个大中型灌区现代化改造项目建设，完成灌区现代化改造60万亩、骨干灌排渠道改造50公里，灌溉水有效利用系数达到0.603。启动“美丽山塘”建设，开展山塘安全评定工作，积极推进屋顶高坝山塘安全隐患消除及杭嘉湖圩区综合整治，完成病险山塘整治400座、圩区整治20万亩。持续巩固农业水价综合改革成果，强化示范引领，开展“五个一百”示范创建活动，创建一批示范泵站机埠、堰坝水闸、灌区灌片、用水管理组织、基层水利站所，健全完善工程管护和农业节水机制。进一步加大水源工程、规模化水厂建设，持续开展小型供水工程及管网更新改造，确保城乡同质饮水。健全农村供水县级统管机制，持续推动运行管理信息化、水费收缴常态化、应急处置专业化，力争灾害发生3日内恢复应急供水、饮水困难发生率在3%以内。提升农村饮用水标准，完成50座规范化水厂创建。着力推进农村水电转型升级，完成200座水电站标准化复评、5个生态水电示范区建设、40座绿色水电站创建。推进生态清洁小流域建设，建立水土保持协作联动机制，积极创建水土保持生态文明示范工程，新增水土流失治理面积350平方公里。
六是提升水利工程综合效益。加强水利工程安全运行行业管理，分级公布责任人，全面落实责任制。组织开展以小型水库为重点的水利工程系统治理，完成4000座小型水库核查评估，并制定“一库一策”“一县一案”。完成1000个水利工程安全鉴定，实现超期存量清零。加强水利工程维修养护，推进管理设施升级改造，基本完成水利工程管保范围划定，研究推广防洪保险，开展水库旱限水位研究试点，破解效益发挥瓶颈，优化湖南镇等水库和杭嘉湖南排等闸站控制运用，确保水利工程安全并充分发挥综合效益。
三要聚焦强监管，强化刚性约束
七是强化行业监管能力。探索建立监管“大协作”机制，形成省级、市级、县级监管和综合、专业、日常监管“三纵三横”的监管体系。制定相关意见，明确省、市、县监督职责事权划分。完善监督检查表单，规范检查内容、问题认定和分级等，实行清单式监管。统筹督查检查事项，加强事中事后监管，加大“四不两直”和“双随机、一公开”检查力度，实施“三张清单”闭环管理。推行“综合查一次”改革，切实减轻基层负担。开展水利工程设计质量专项监督检查、建设质量隐患排查与考核抽查，全年完成50个在建项目稽察、50个项目稽察复查、60个以上项目安全生产巡查。开展灌区运行管理、农村供水和水土保持专项监督检查。强化水利资金监管。
八是强化水资源刚性约束。印发《浙江省节约用水“十四五”规划》，制定“十四五”最严格水资源考核办法和水资源双控指标体系，强化水资源刚性约束。完成浙江省八大水系水量分配，开展主要控制断面生态流量监测评价，强化管控和调度，落实生态流量保障目标。深入推进取用水管理专项整治行动，规范和加强水资源论证，落实节水评价制度，严格取水许可和计划用水管理，实行水资源超载地区取水许可禁限批制度。组织完成县级以上重要饮用水水源地安全保障达标年度评估，强化地下水管控，实施地下水取水总量和水位双控。深入实施国家节水行动，推进各领域节水减排增效，完善节水奖励政策和市场调节机制，建设节水行动集成应用平台，全面提高水资源集约安全利用水平。2021年，万元GDP用水量下降率达3.5%以上，全省全年用水总量控制在186亿立方米以内；县域节水型社会达标率达85%以上，创建50个节水标杆酒店、50个节水标杆校园、100个节水标杆小区和150个节水标杆企业。
四要持续促创新，增添发展动能
九是推进数字化改革。立足“一件事”“场景化”，以水资源为核心，全面深化业务梳理，构建“四大体系”，谋划多部门全业务的水利集成应用，重塑治理新模式。聚焦水旱灾害防御、河湖库保护、节水、供水、公众服务等重点领域，集成水文数字化和水利民生实事，迭代优化六大水利核心业务应用体系，努力打造全行业智能化高频的多业务协同应用场景，高质量通过水利部智慧水利先行先试项目验收。深化水利政务服务2.0建设，提升一体化政务服务应用。加大“掌上执法”系统应用，实现事中事后监管闭环。推进水利感知体系提升工程，建立健全数据标准、编目、归集、清洗、共享、开放、安全等全流程闭环体系，大力推进数据治理，提升数据质量。迭代建设水利数据中心，加大水利数据共享和开放力度。健全水利网络安全保障体系，建成水利行业网络安全态势感知监管应用。优化数字化改革工作体系，建立考核指标体系，全面构建浙江数字水利发展新格局。
十是深化重点领域改革。以县域为单位，根据山区、平原、海岛等不同类型，开展水利现代化试点探索。在标准化管理基础上，开展水利工程管理“三化”改革试点，规模以上水利工程产权化率、物业化率达到35%。研究出台节水奖补政策，健全节水社会化服务体系，推动节水市场机制创新。积极推进水利投融资改革，规范开展政府和社会资本合作，吸引市场主体参与海塘安澜千亿工程等重大项目的建设和运营。持续推进水利政务服务迭代升级，提高办事便利度和易办度。
五要深入抓党建，凝聚奋进力量
十一是加强党的建设。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织开展庆祝建党100周年系列活动，抓好中共党史学习教育，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实“第一议题”制度，建立直属党组织理论学习巡听旁听制度。强化政治监督，贯彻落实党建工作责任制办法，清单式表格化落实党建主体责任。深化推进“双建”活动，完善“三联三建三提升”机制。有力推进数字党建，探索党支部标准化2.0建设数字化。深化“清廉水利”建设，继续开展内部巡察，持续抓好正风肃纪检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
十二是加强队伍建设。突出选人用人政治标准，做实干部专项考核评价，在水利攻坚战中考察和识别使用干部。开展全省水利人力资源分析研判，集聚和掌握一批高层次水利人才，打造水利人才培养品牌，选树行业标杆，创建高水平创新团队，加强技术骨干储备，夯实基层人才队伍。深化“三服务”活动，坚持“码上提，马上办”，持续引导百名处长、千名干部深入企业、群众、基层精准帮扶，着力打造“忠诚干净强政治、担当作为兴水利”的干部队伍。