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一、摘要

建设幸福河湖是实现乡村振兴的重要基石。本文从汶溪的时代背景出发，分析了存在的问题，并介绍了宁海县在近年来，持续优化河湖长制度，通过高位推动，织密河湖治理网；因地制宜，构筑安全新屏障；推行“三色”治理，营造乡村新风尚等方式。巩固了汶溪流域防洪能力，提升了水环境与水生态，实现了乡村振兴，促进了共同富裕。

二、关键词：河湖长制 汶溪流域 河道治理 共同富裕

三、引言

宁海县深入落实习近平总书记“十六字”治水方针，严格落实党中央、国务院关于完善河湖管理保护机制、强化河湖长制的重要决策部署，在我县高质量发展中奋力推进河湖长制工作，全力打好“治水护水”组合拳，以空前力度推动各级河湖长和相关部门履职尽责，共同建设健康美丽幸福河湖。文中汶溪幸福河的创建，正是宁海全面深化河湖长制，促进乡村振兴，引领共同富裕的生动样本。

四、案例正文

（一）背景情况

1.河湖概况

汶溪位于浙江省宁海县桥头胡街道，是宁海县十四条河流之一。其发源自茶山，流经茶山水库、龙潭、储家、双林等地，最后从草湖塘汇入黄墩港进海。主流长度12.95km，流域面积27平方公里，惠及耕地3036亩和人口5300余人。

2.存在问题

汶溪流域沿线地处乡村，百姓以农业生产与外出打工为生，经济来源单一，村民收入亦较低。多年来，汶溪沿线部分堤防年久失修，洪灾频发，群众农具、生产生活工具甚至房屋被洪水淹没或冲走。与此同时，多条河道淤泥堵塞、杂草丛生，河面上充斥着猪粪、鸡鸭粪、病死畜禽等污染物，污废水任意排放，河道俨然成了垃圾场。上述情况不仅污染环境，还存在较大隐患，一到雨季或台风季节，河道中的淤泥、垃圾阻塞河道，造成生态灾难，威胁群众生命财产安全，阻碍乡村振兴。

（二）主要做法和取得成效

1.主要做法

一是高位推动 织密河湖治理网

面对百姓疾呼，汶溪不能再等了。近年来，宁海针对新形势新要求，开展河长制提档升级工作，健全“县乡村”三级河长体系，其中汶溪流域由宁海县县委常委、纪委书记、县监委主任周初波担任县级河长，桥头胡街道党工委书记陈海涛担任街道级河长，落实村级河长6人。各级河长多次开展实地调研，切实发挥履职“头雁”效应，将河湖长制向纵深推进。

二是因地制宜 构筑安全新屏障

立足汶溪流域山高坡陡、台风频繁、洪涝常发等实际，坚持规划先行，统筹施策，出台实施水土保持、生态公益林保护等系列规划。

对山区小流域采用堤岸后退、加固护岸、拓宽河道等方式，在平原实施排涝河道及配套闸泵整治，同时全面治理山区支流，构建覆盖全域的防洪治理格局。

现状河道图

三是“三色”治理，营造乡村新风尚

在推行河湖长制的同时，以“厚植生态底色、提升休闲成色、融入文化特色”的三色治理为导向，深入挖掘当地文化底蕴，把河湖治理同桥头胡自然环境及人文元素相融合，沿河而兴的汶溪旅游业因此得到蓬勃发展。

河道生态

塑造三麓潭“山溪漫生活”休闲区，创建城市公园、滨水绿道等，打造精品民宿，积极培育“农文旅、产加销”新业态，建成水上乐园，启动水乡集市、采摘基地、花漾稻田等，令整个汶溪流域形成一条特色水韵旅游线。

紧绕自然人文，融入宁海文化；做好品牌外引，吸引驴妈妈、奥特莱斯等知名品牌入驻；积极对接高校设计团队和乡建艺术家，有效破解了经济社会与生态环境协调发展的难题，营造出“艺术赋能，共同富裕”的乡村新风尚。

2.取得成效

一是河湖畅通，提升防洪能力

截至目前，共加固堤脚长度2.5km，排涝标准全面提升至10～50年一遇，真正做到河道通畅、堤坝泰然。以汶溪周塘为例，该堤段原防潮标准为10年一遇，除险加固后，防潮标准提升至50年一遇。

河道施工前后对比图

二是生态持续向好，带动全域旅游

沿线乡村面貌焕然一新，“汶溪翠谷”品牌持续优化。先后吸引驴妈妈运营团队，及哩呀罗、花间堂、拾贰亿等知名品牌入驻。“双林农居”旅游品牌获央视报道，多个村庄斩获浙江省十大旅游名村、省级卫生村、省级美丽乡村特色精品村、省级美丽宜居示范村等二十余项荣誉。

三是促进共同富裕，实现乡村振兴

依托幸福河创建，汶溪已成为真正造福人民的“幸福河”。近年来，沿线村民收入大幅提高，众多民众选择回乡创业，为农村经济注入新动能。以双林村为例，该村旅游经营户逐年增加，至今已达56家，提供就业岗位200余，2020～2022年，年接待游客20余万人次，年均带动旅游收入2500余万元，村民人均年收达5万元，多次获“浙江发布”等省市级媒体肯定。汶溪翠谷民宿入选省首批民宿助力乡村振兴改革试点单位、宁波市民宿产业集聚区，并获评省旅游业“微改造、精提升”2021年度实践案例。

亲水便民

（四）经验启示

一是创新探索，提升汶溪新格局

新技术手段和传统治理模式有机结合，借助无人机、吉林一号多光谱卫星进行水质检测、溯源分析，以河湖长制管理信息系统为基础，构建“水域﹢陆域﹢空域”立体巡查机制，通过“空中+地面”“人查+技巡”等方式，集成河湖长制卫星遥感、视频监控、跨行业共享数据等信息，形成“空中探、云端管、地面查”的立体体系，实现上报、受理、处理、反馈的闭环式管理，现已形成覆盖宁海县汶溪全流域的遥感成果数据，保障汶溪流域整体面状水质安全。

二是突出重点，打造河湖新格局

以“三色”为抓手，为“共富”为目标，高定位推进“美丽河湖”建设。突出水系保护和生态修复，同时增加各类水利设施，让群众拥有更多休闲好去处，并串联慈云佛学院、黄墩桥、汶溪翠谷等，以优良的生态环境吸引知名品牌及国内外游客，提高居民收入，为乡村振兴提供源源不竭的“水动力”。

三是全民参与，形成长效管护机制

坚持沟通协作、部门联动，同时创新推出民间河长制和“绿水币”，通过认领、包干等方式，实现全民参与治水大格局。至今汶溪流域共招募护河志愿者100余名，联合开展河湖保护宣传50余次。